新華財(cái)經(jīng)北京2月24日電 2020年，中央企業(yè)面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，交出一份合格的答卷：全年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2.1%、平均資產(chǎn)負(fù)債率降至64.5%。2021年，作為“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，國(guó)資國(guó)企又有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
2月23日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年中央企業(yè)確立了“兩利四率”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中當(dāng)好排頭兵，并將積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，確保今年完成三年行動(dòng)任務(wù)70%以上，同時(shí)將把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，力爭(zhēng)取得更多突破性、標(biāo)志性成果。
2021年央企確立“兩利四率”目標(biāo)
過(guò)去一年，是極不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情的沖擊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。即便作為大國(guó)經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，中央企業(yè)的凈利潤(rùn)也在2020年一季度下降至58.8%低谷。
面對(duì)異常嚴(yán)峻的形勢(shì)，中央企業(yè)狠抓提質(zhì)增效，一步步把中央企業(yè)效益拉升到全年2.1%的增長(zhǎng)速度。國(guó)資委公布數(shù)據(jù)顯示，2020年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬(wàn)億元，76家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)正增長(zhǎng)。
國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬表示，如果考慮到供應(yīng)抗疫、助企紓困等部分因素，中央企業(yè)去年凈利潤(rùn)實(shí)際增速應(yīng)該在兩位數(shù)以上?！爸醒肫髽I(yè)實(shí)現(xiàn)效益正增長(zhǎng)來(lái)之不易，更為難能可貴的是，中央企業(yè)堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算政治賬，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，去年主動(dòng)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，全年整體降低社會(huì)運(yùn)行成本1965億元。”
2020年中央企業(yè)在提質(zhì)增效同時(shí)，還持續(xù)加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率降至64.5%，超額完成降杠桿減負(fù)債三年收官任務(wù)。尤其是自2017年以來(lái)，中央企業(yè)未發(fā)生一起債券違約事件。
“我們將繼續(xù)堅(jiān)持底線思維，進(jìn)一步鞏固降杠桿減負(fù)債成果，加強(qiáng)投資、債務(wù)、金融、境外項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。”郝鵬說(shuō)。
今年作為“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展迎來(lái)新征程，中央企業(yè)確立“兩利四率”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)?！敖衲晡覀儗⑼苿?dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，同時(shí)保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控?！焙蛮i說(shuō)。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員張春曉表示，基于“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展及時(shí)跟進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，設(shè)定了一些新的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。需切實(shí)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中當(dāng)好主力軍，在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中當(dāng)好排頭兵，切實(shí)增強(qiáng)提質(zhì)增效措施的精準(zhǔn)性、有效性，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，不斷提升國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，積極參與“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng)，從而發(fā)揮好帶頭示范作用。
確保今年完成三年行動(dòng)任務(wù)70%以上
在中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)看來(lái)，2021年國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)有兩個(gè)，一是切實(shí)做好“十四五”國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局部署，為五年規(guī)劃目標(biāo)的全面完成開(kāi)好頭、布好局；二是全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，確保改革內(nèi)容進(jìn)度不落后于時(shí)間進(jìn)度。
自2020年啟動(dòng)實(shí)施的國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)邁出新步伐，去年央企新增22戶控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、全年實(shí)施混改超過(guò)900余項(xiàng)目、引入社會(huì)資本超過(guò)2000億元。下一步如何穩(wěn)妥深化混合所有制改革，在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)，成為當(dāng)前市場(chǎng)各方關(guān)注點(diǎn)。
郝鵬表示，力爭(zhēng)在今年年底實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年改革任務(wù)的70%，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效。一是在完善治理、健全體制方面，將堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)授權(quán)放權(quán)，深化國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司改革。二是在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新方面，將加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)“兩非”和低效、無(wú)效資產(chǎn)“兩資”的退出；三是在激發(fā)活力、提高效率方面，深化公益類業(yè)務(wù)的分類核算和分類考核，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加強(qiáng)關(guān)鍵核心人才中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，用好股權(quán)期權(quán)分紅及跟投等政策工具，并將積極促進(jìn)混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索實(shí)施差異化管控。
與此同時(shí)，國(guó)有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也正加快推進(jìn)，作為其關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)手段的并購(gòu)重組頻頻實(shí)施。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，國(guó)資委先后完成12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收5家企業(yè)，中央企業(yè)數(shù)量調(diào)整到目前的97家。
“今年國(guó)資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。”國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗說(shuō)。
繼此前重組馬鋼、太鋼之后，今年2月中國(guó)寶武與昆鋼聯(lián)合重組已確認(rèn)，一批批混改項(xiàng)目正有序推進(jìn)。“可以預(yù)見(jiàn)，一些主業(yè)重合度高的國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合實(shí)施戰(zhàn)略重組，多元化布局中的同類業(yè)務(wù)也將繼續(xù)沿著專業(yè)化整合的道路推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部甚至跨集團(tuán)之間的并購(gòu)重組?！眲⑴d國(guó)說(shuō)。
科技創(chuàng)新是“十四五”“頭號(hào)任務(wù)”
天問(wèn)一號(hào)逐夢(mèng)而行、嫦娥五號(hào)奔月取壤、奮斗者號(hào)萬(wàn)米探海、北斗三號(hào)建成開(kāi)通……重大科技創(chuàng)新成果相繼問(wèn)世的背后都離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)的身影。中央企業(yè)作為科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，應(yīng)如何充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，取得更多突破性、標(biāo)志性科技成果？
郝鵬表示，“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局，最關(guān)鍵的是高水平的自立自強(qiáng)。國(guó)資委將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，把中央企業(yè)打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
具體而言，一是努力打造科技攻關(guān)重地，針對(duì)工業(yè)母機(jī)、高端芯片等產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研的力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；二是努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)、突破一批前沿技術(shù)、鍛造一批長(zhǎng)板技術(shù)；三是努力打造科技人才高地，培養(yǎng)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)更多高水平研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
“2021年將是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，創(chuàng)新投入可能會(huì)迎來(lái)一個(gè)更快速的增長(zhǎng)?！眲⑴d國(guó)表示，黨的十九屆五中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心地位，國(guó)資委在央企考核中也對(duì)創(chuàng)新給予高度重視，同時(shí)來(lái)自歐美國(guó)家的技術(shù)壓制，也讓國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新意識(shí)將空前增強(qiáng)，研發(fā)投入的力度將進(jìn)一步加大。
張春曉認(rèn)為，在“十四五”時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，必須有一批以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)，在這個(gè)方面國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要應(yīng)發(fā)揮重要的核心性作用，發(fā)揮龍頭骨干帶動(dòng)作用，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”，力爭(zhēng)取得更多突破性成果。