為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)〉》和國務(wù)院國資委《全國國資委系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》的要求,結(jié)合鞍鋼集團(tuán)實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,融入中心服務(wù)大局,增強(qiáng)全員法治意識,立體性、網(wǎng)格式、持續(xù)性、系統(tǒng)性開展法治宣傳教育,圍繞鞍鋼集團(tuán)“十四五”規(guī)劃,將法治文化融合到新鞍鋼改革發(fā)展全過程,為鞍鋼集團(tuán)加速建設(shè)成為世界一流鋼鐵企業(yè)營造良好法治環(huán)境。
(二)主要目標(biāo)
到2025年,法律權(quán)威性高度樹立,法治意識行為化高度增強(qiáng),依法履職能力高度提升,實(shí)現(xiàn)鞍鋼集團(tuán)法治宣傳教育全員全覆蓋,基本形成制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的法治宣傳教育工作體系。
(三)工作原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位,將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治宣傳教育全過程、各環(huán)節(jié),確保法治宣傳教育的正確政治方向和輿論導(dǎo)向。
——堅(jiān)持思想引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,切實(shí)以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)法治宣傳教育實(shí)踐、引領(lǐng)法治宣傳工作。
——堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。將法治宣傳教育與鞍鋼集團(tuán)加快高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來,深入研究宣傳相關(guān)法律法規(guī),確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向務(wù)實(shí)管用。將解決本單位法治工作的薄弱環(huán)節(jié)及問題作為法治宣傳教育工作的重點(diǎn),明確問題解決的具體措施,確保各項(xiàng)措施可操作、可檢查、可考核,提高法治宣傳教育的有效性。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
組 長:鞍鋼集團(tuán)黨委書記、董事長
副組長:鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書記
成 員:鞍鋼集團(tuán)黨委副書記
鞍鋼集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書記
鞍鋼集團(tuán)總法律顧問、董事會(huì)秘書、總工程師、總經(jīng)理助理
領(lǐng)導(dǎo)小組是鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)落實(shí)鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育規(guī)劃。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鞍鋼集團(tuán)法律合規(guī)部,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
辦公室主 任:鞍鋼集團(tuán)總法律顧問(兼)
辦公室副主任:鞍鋼集團(tuán)法律合規(guī)部總經(jīng)理
鞍鋼集團(tuán)黨委宣傳部部長
辦公室成員單位:法律合規(guī)部、黨委宣傳部、集團(tuán)辦公室、黨政督查辦(巡視辦)、戰(zhàn)略規(guī)劃部、科技發(fā)展部、安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、資本運(yùn)營部、人力資源部、管理與信息化部、審計(jì)部、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委、機(jī)關(guān)黨委。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組法治宣傳教育工作要求,組織研究制定鞍鋼集團(tuán)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃,組織落實(shí)國務(wù)院國資委法治宣傳教育要求,對子企業(yè)法治宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和考核。
按照“誰主管、誰普法”原則,集團(tuán)總部部門根據(jù)部門職責(zé)開展法治宣傳教育工作。
三、重點(diǎn)工作
鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育分為普遍適用和專業(yè)專項(xiàng)兩個(gè)維度13項(xiàng)重點(diǎn)工作。普遍適用6項(xiàng)工作是全局性、共性的法治宣傳工作內(nèi)容,專業(yè)專項(xiàng)7項(xiàng)工作是針對重點(diǎn)業(yè)務(wù)有針對性的法治宣傳工作內(nèi)容。
(一)普遍適用的法治宣傳內(nèi)容
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、基本精神和核心要義。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”、“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”、“堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”、“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”等“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義和實(shí)踐要求。將習(xí)近平法治思想作為鞍鋼集團(tuán)各級黨委中心組必學(xué)內(nèi)容,作為鞍鋼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)和中高級研修班的必修課程,引領(lǐng)鞍鋼集團(tuán)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。(責(zé)任單位:集團(tuán)黨委宣傳部、人力資源部、法律合規(guī)部,子企業(yè))
2.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。充分發(fā)揮鞍鋼集團(tuán)反腐倡廉展覽館教育基地的作用,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。(責(zé)任單位:集團(tuán)黨委組織部、紀(jì)委、黨政督查辦、機(jī)關(guān)黨委,子企業(yè))
3.加強(qiáng)憲法宣傳。在“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”期間,將《憲法》學(xué)習(xí)納入鞍鋼集團(tuán)各級黨委中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。整理編輯憲法題庫,開展有獎(jiǎng)?wù)魑拇痤},促進(jìn)憲法知識的普及推廣和憲法精神的弘揚(yáng)傳播。(責(zé)任單位:集團(tuán)黨委宣傳部、法律合規(guī)部,子企業(yè))
4.加強(qiáng)民法典宣傳。宣傳好民法典倡導(dǎo)的公平自愿、誠實(shí)信用等法治原則,闡釋好民法典合同編、物權(quán)編、侵權(quán)編等基本內(nèi)容。以“美好生活·民法典相伴”主題活動(dòng)為契機(jī),集中開展相關(guān)宣傳,將民法典宣傳與法治鞍鋼建設(shè)有機(jī)結(jié)合。(責(zé)任單位:集團(tuán)法律合規(guī)部、黨委宣傳部,子企業(yè))
5.加強(qiáng)堅(jiān)持總體國家安全觀相關(guān)法律法規(guī)宣傳。結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日和國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等宣傳教育活動(dòng),開展《國家安全法》《反間諜法》《保守國家秘密法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,提升鞍鋼集團(tuán)廣大職工的國家安全意識。(責(zé)任單位:集團(tuán)辦公室、管理與信息化部,子企業(yè))
6.加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。(責(zé)任單位:集團(tuán)法律合規(guī)部,子企業(yè))
(二)專業(yè)專項(xiàng)的法治宣傳內(nèi)容
7.加強(qiáng)市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的宣傳力度,確保鞍鋼集團(tuán)在改革發(fā)展過程中依法合規(guī)。(責(zé)任單位:集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部、管理與信息化部,子企業(yè))
8.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)《專利法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》等法律法規(guī)的普及宣傳。在“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日及全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間,組織開展專題法治宣傳教育活動(dòng)。(責(zé)任單位:集團(tuán)科技發(fā)展部、法律合規(guī)部、黨委宣傳部,子企業(yè))
9.加強(qiáng)金融相關(guān)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)《證券法》《票據(jù)法》《證券投資基金法》等法律法規(guī)的宣傳,為鞍鋼集團(tuán)在資本市場中依法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展提供法治保障。(責(zé)任單位:集團(tuán)資本運(yùn)營部、財(cái)務(wù)部,子企業(yè))
10.加強(qiáng)勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的教育宣傳,提升鞍鋼集團(tuán)勞動(dòng)用工的依法合規(guī)能力。(責(zé)任單位:集團(tuán)人力資源部、工會(huì),子企業(yè))
11.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的教育宣傳,助力鞍鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。深入宣傳《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī),提升鞍鋼集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平,樹立新鞍鋼擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任的央企形象。(責(zé)任單位:集團(tuán)安全環(huán)保部,子企業(yè))
12.加強(qiáng)公司章程和企業(yè)規(guī)章制度宣傳。高度重視公司章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用,以公司章程為中心規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)和治理行為,通過“鞍鋼集團(tuán)制度大講堂”對公司章程、規(guī)章制度進(jìn)行宣講,推進(jìn)管理要求落到實(shí)處。(責(zé)任單位:集團(tuán)辦公室、管理與信息化部、人力資源部、集團(tuán)相關(guān)部門,子企業(yè))
13.加強(qiáng)涉外相關(guān)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)對RCEP、CPTPP等國際規(guī)范中涉及國企議題的學(xué)習(xí)。深入宣傳《反外國制裁法》《對外貿(mào)易法》《海商法》,遵守貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口規(guī)定。鞍鋼集團(tuán)海外機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對所在國當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)及監(jiān)管要求的宣傳,有效提升合規(guī)管控水平,防范違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部,子企業(yè))
四、工作步驟和安排
鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育工作從2021年開始,到2025年結(jié)束,共分三個(gè)階段:
(一)2021年:啟動(dòng)階段。成立鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育規(guī)劃,對法治宣傳工作做出統(tǒng)籌部署。
子企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定具體措施,成立法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確法治宣傳教育主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和進(jìn)度安排,抓好督促落實(shí),確保法治宣傳教育工作落實(shí)。子企業(yè)制定的本單位法治宣傳教育計(jì)劃,2021年年底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)2022-2025年上半年:實(shí)施階段。各單位結(jié)合本規(guī)劃和本企業(yè)實(shí)際,組織實(shí)施法治宣傳教育,營造良好的法治文化氛圍。各單位要將法治宣傳教育工作落實(shí)完成情況,作為法治工作年終總結(jié)和總法律顧問述職報(bào)告的重要內(nèi)容。
(三)2025年下半年:驗(yàn)收階段。鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鞍鋼集團(tuán)法治宣傳教育工作梳理總結(jié),形成工作報(bào)告,向鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并組織相關(guān)單位迎接國務(wù)院國資委和國家相關(guān)部門對“八五”法治宣傳教育工作的檢查。鞍鋼集團(tuán)力爭入選“八五”法治宣傳教育全國先進(jìn)單位。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視法治宣傳教育工作,將法治宣傳教育作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)人員要爭做法律的模范學(xué)習(xí)者、模范執(zhí)行者,進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即領(lǐng)導(dǎo)人員從主觀想依法合規(guī)決策向客觀依法合規(guī)治企轉(zhuǎn)變;法務(wù)人員在重大決策上從敢于說“不”向善于說“行”轉(zhuǎn)變;全體員工從要我尊法學(xué)法守法用法向我要尊法學(xué)法守法用法轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高依法決策、依法經(jīng)營的意識和能力。
(二)加強(qiáng)基層普法。各單位要以“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本”為工作導(dǎo)向,組織好本單位及所屬單位法治宣傳教育工作。各單位要深入基層廣泛開展調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握學(xué)法用法需求,聚焦問題開展差異化法治宣傳教育,確保法治宣傳在基層落地。
(三)加強(qiáng)工作保障。各單位要夯實(shí)法治宣傳教育的“基礎(chǔ)”保障,切實(shí)從政策、制度、經(jīng)費(fèi)等方面向法治宣傳教育工作傾斜。要將法治宣傳教育工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算,規(guī)范管理和使用法治宣傳教育經(jīng)費(fèi),保障鞍鋼集團(tuán)“八五”法治宣傳教育工作有序開展。
(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位要將法治學(xué)習(xí)作為職工入職、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必修課。根據(jù)不同工齡、不同崗位和不同層級加強(qiáng)針對性法治培訓(xùn),對新入職員工側(cè)重于基本法律常識和樹立合規(guī)意識培訓(xùn)、對重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)人員側(cè)重于專題法律風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)、對領(lǐng)導(dǎo)人員側(cè)重于增強(qiáng)法治思維能力和提高拒腐防變意識培訓(xùn)。各單位團(tuán)委定期組織開展青年合規(guī)文化建設(shè)主題團(tuán)日活動(dòng),聚焦青年職工群體,宣傳合規(guī)文化,營造濃厚合規(guī)氛圍。
(五)豐富普法形式。各單位要通過走訪、問卷、座談等形式了解員工法律知識需求,結(jié)合實(shí)際開展法治宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮《鞍鋼日報(bào)》、“搖籃鞍鋼”微信公眾號、鞍鋼“e學(xué)堂”等法治宣傳陣地作用,舉辦“法治鞍鋼”專版,制作推送法治宣傳教育課件,對新發(fā)布的與企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行解讀。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年制定下發(fā)學(xué)法宣傳提綱,各基層單位班組利用班前5分鐘進(jìn)行法治宣傳教育。通過發(fā)放法治宣傳教育“口袋書”,懸掛法治宣傳橫幅,張貼法治宣傳教育掛圖,組織法治理念、警句、格言“三征集”活動(dòng),制作宣傳片、微故事等多種形式開展法治宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效,進(jìn)一步深化依法合規(guī)意識。