法治是國際交往最大的共識，是國際共通話語。習近平總書記強調(diào)，涉外法治事關(guān)全面依法治國，事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。當前，鋼鐵企業(yè)面對日益嚴峻復雜的國際形勢和前所未有的外部風險挑戰(zhàn),必須以習近平法治思想為根本遵循，深刻理解和把握習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的重要論述，堅持正確政治方向，加快企業(yè)涉外法治工作戰(zhàn)略布局，持續(xù)提高運用法治思維和法治方式應對挑戰(zhàn)、防范風險、反制打壓的能力，為企業(yè)高質(zhì)量“走出去”、高水平“引進來”提供有力法治支撐保障。
一、深刻學習領會加強涉外法治建設的重要意義
涉外法治是全面依法治國重要組成部分，必須立足中國式現(xiàn)代化建設的高度，深刻認識加強涉外法治工作的重要性和緊迫性，加快建設同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應的企業(yè)涉外法治工作體系。
從法治中國建設的全局深刻領會加強涉外法治工作的重要意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，法治中國建設邁出堅實步伐。涉外法治與國內(nèi)法治一起構(gòu)成全面依法治國方略的“鳥之雙翼”，事關(guān)我國對外開放和外交工作大局，必須立足更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠營造有利法治條件和外部環(huán)境。
從應對世界百年未有之大變局深刻領會加強涉外法治工作的重要意義。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界進入動蕩變革期，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭，加強涉外法治建設是中國日益走近世界舞臺中央的必然要求，更是中國以法治的方式參與國際事務和全球治理的重要實踐。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，能夠不斷提升中國法治話語權(quán)和影響力，更好發(fā)揮中國負責任大國作用，有力營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的經(jīng)貿(mào)環(huán)境和互信協(xié)作的安全環(huán)境。
從推動中國鋼鐵業(yè)國際化新發(fā)展深刻領會加強涉外法治工作的重要意義。近年來，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，國際化發(fā)展進程加速推進。隨著中國鋼鐵產(chǎn)品出口占世界出口份額逐年增加，中國鋼鐵行業(yè)受大國之間地緣競爭、科技和產(chǎn)業(yè)制高點競爭、貿(mào)易保護主義抬頭等風險因素和不確定性持續(xù)加大，中國鋼鐵企業(yè)拓展海外利益遇到的阻力和挑戰(zhàn)顯著增多，國際貿(mào)易糾紛和法律合規(guī)問題愈加復雜，必須加強涉外法治建設，通過不斷提升涉外法治能力，有效運用法治思維和法治方式化解矛盾與沖突，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，有力促進中國鋼鐵“走出去”高質(zhì)量發(fā)展。
二、準確把握鋼鐵企業(yè)涉外法治工作新形勢新任務
涉外法治是一項涉及面廣、聯(lián)動性強的系統(tǒng)工程，涵蓋立法、司法、執(zhí)法、守法和法律服務各方面。對于鋼鐵企業(yè)而言，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和各種發(fā)展不確定性，必須準確把握面臨的新形勢新任務，統(tǒng)籌做好系統(tǒng)應對。
立足宏觀層面，世界國際貿(mào)易環(huán)境日益復雜。國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，主要經(jīng)濟體博弈日趨激烈，單邊主義、貿(mào)易保護主義不斷抬頭，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定盛行，世界經(jīng)濟逐步呈現(xiàn)多極化、碎片化，多邊貿(mào)易體制權(quán)威性和有效性面臨威脅，國際經(jīng)濟法一致性受到極大影響，各國涉外法律體系建設面臨新挑戰(zhàn)。
圍繞中觀層面，行業(yè)國際政策壓力持續(xù)加大。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速深度重構(gòu)，全球能源市場震蕩加劇，全球鋼鐵行業(yè)大力推進低碳轉(zhuǎn)型，安全環(huán)保方面要求持續(xù)加大，涉及碳管理、碳交易相關(guān)國際法律頻頻出臺，針對反壟斷、反傾銷方面的國際采購工具、政府補貼條例等貿(mào)易政策交織疊加，鋼鐵行業(yè)國際競爭負擔繁重。
聚焦微觀層面，企業(yè)涉外法律風險顯著增加。鋼鐵企業(yè)海外經(jīng)營涉及國際貿(mào)易、國際工程、國際投融資和海外資產(chǎn)管理等眾多方面，鋼鐵行業(yè)交易與投資往往是長周期項目，相關(guān)國際貿(mào)易頻繁受地緣政治沖突、貿(mào)易行為“政治化”等諸多因素影響，在安全環(huán)保、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)、財務稅收等方面法律合規(guī)風險持續(xù)加大，鋼鐵企業(yè)國際化經(jīng)營外部阻力顯著增加。
三、以高水平涉外法治工作防范化解風險挑戰(zhàn)
鞍鋼集團以習近平法治思想為指引，深入貫徹習近平總書記關(guān)于涉外法治建設重要講話精神，全面落實國務院國資委法治央企建設總要求，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，以高質(zhì)量涉外法治工作充分發(fā)揮新時代國資央企在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐方面的重要作用。
加強頂層設計，強化戰(zhàn)略研判。牢牢立足維護國家安全、保障企業(yè)發(fā)展的高度來認識、推動和落實企業(yè)涉外法治工作。建立健全企業(yè)內(nèi)部涉外法治體系，加強業(yè)務所在國（地區(qū)）政治、經(jīng)濟、法律法規(guī)政策變化情況的分析研判，深耕涉及鋼鐵制造、礦產(chǎn)開發(fā)領域相關(guān)安全環(huán)保、勞動用工、自然資源、財務稅收等方面的政策研究，有效識別評估法律風險，針對性做好系統(tǒng)應對。
全面融入中心，強化業(yè)務支撐。涉外法治工作全面融入企業(yè)涉外經(jīng)營業(yè)務，牢牢抓好前臺談判、中臺審查與后臺訴訟三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施全周期權(quán)益保護，緊密圍繞反商業(yè)賄賂、反壟斷、國家安全審查、知識產(chǎn)權(quán)、出口管制、數(shù)據(jù)保護等方面合規(guī)管控，系統(tǒng)規(guī)范企業(yè)境外貿(mào)易、境外投資、境外工程建設及其他境外經(jīng)營活動的行為，全流程強化企業(yè)涉外經(jīng)營業(yè)務法治保障。
突出權(quán)益維護，強化糾紛處置。充分運用法治思維和法治方式解決涉外法律糾紛，加強對業(yè)務所在國（地區(qū)）法律政策、行業(yè)國際規(guī)則以及國際貿(mào)易協(xié)定研究，提前制定法律保護策略，熟練運用業(yè)務所在國（地區(qū)）法律規(guī)則和國際規(guī)則應對監(jiān)管執(zhí)法和涉外法律糾紛。加強涉外案件管理，統(tǒng)籌各方面資源，上下聯(lián)動、內(nèi)外銜接，不斷探索涉外法律糾紛解決新途徑。
完善保障機制，強化人才建設。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，系統(tǒng)建立人才引進、培養(yǎng)、使用各項制度，從體制機制層面打通阻礙法治人才隊伍發(fā)展的難點、堵點問題，從涉外法治人才總量、結(jié)構(gòu)、能力、效能四個維度明確工作目標，健全完善“實力選人、實踐育人、實戰(zhàn)用人”的法治人才隊伍建設體系，培養(yǎng)一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律事務的涉外法治人才。
培育合規(guī)文化，強化廉潔管理。將合規(guī)文化作為企業(yè)文化的重要內(nèi)容，通過制定發(fā)布企業(yè)合規(guī)手冊、專業(yè)領域合規(guī)指引，開展合規(guī)文化宣傳活動等方式，加強企業(yè)合規(guī)義務、員工合規(guī)責任宣貫落實，全面樹立誠信合規(guī)價值觀，與商業(yè)伙伴攜手營造依法合規(guī)、健康有序的經(jīng)營環(huán)境，全力塑造法治央企、合規(guī)央企良好國際形象。
（來源:中國冶金報）